第十三屆中國經濟增長與周期高峰論壇（2019）暨中國城市生活質量指數發布會于6月29日在北京舉行，主題為“中國70年發展曆程與大國發展模式”，第11、12屆全國人大常委、财經委員會副主任、北京哲學社會科學國家稅收法律研究基地首席專家、中國經濟實驗研究院名譽院長郝如玉出席并演講。

第11、12屆全國人大常委、财經委員會副主任、北京哲學社會科學國家稅收法律研究基地首席專家、中國經濟實驗研究院名譽院長郝如玉

其表示這幾年中國在稅收上最大的進步就是稅收法定。

它決定了征稅要由人民或者人民的代理機構即全國人大立法來征稅，這個理念不但決定了稅收收入的規模，而且還在一定程度上決定了政府的支出多少，“也就是說人民還要決定政府支出的規模，要決定政府機構的規模”。在更深遠的意義上是稅收法定是體現了人民當家作主，防止政府濫用征稅權侵害居民财産權利的基本保證，也是出于保護居民财産權利的意圖。

從全國人大立法的進程看，稅收法定以後，稅收立法的進程非常快。郝如玉表示，全國人大立了車船稅法，上屆立了環保稅法，這兩年通過了煙葉稅法，船舶噸稅法，耕地占用稅法、車輛購置稅法，“現在資源稅法已經一審了，進展很快”。

郝如玉同時指出，現在有兩點在稅收工作中是人大要特别注意的。第一，就是要科學、準确的對稅制進行布局和定位。“像剛才我講稅和費之間的界限，你現在一講費特别不好，稅好，這個稅和費都是财政收入的工具，它沒有好壞。它适合用費的地方就用費，适合用稅的地方就用稅。”

他表示，交養路費天經地義，“你用路繳費，非得把它擱到燃油稅裡變成稅了，一聽‘稅’人們心裡很不痛快”。此外是汽油稅，郝如玉表示，這是油價的組成部分，沒法降到底。

郝如玉說，他最近這幾年一直在研究稅收的痛感，并指出，“在征稅的過程中，人們的心理上的痛感在中國特别強，比世界各國都強”。